慈善基金首次进入全省“亿元俱乐部”，市本级年度爱心捐款突破1000万元（含定向捐款）大关，超过30个救助项目让10万余人直接受益……

                       2017年衡阳慈善事业重要数据成长录

1. 慈善基金：新增6000万元，首次进入全省“亿元俱乐部”

2. 市本级“慈善一日捐”，募集善款达到1040余万元（含定向捐款），创历史新高

3.“慈善一日捐”爱心单位：参与单位530多家，新增70余家，爱心人士3万多人，增长近40%

4.救助项目：超过30个救助项目，市本级共发放救助资金600多万元，直接受益者超过10万人

5.基层慈善站：新增村（社区）慈善站3家，拟用3-5年实现慈善组织县（区）-乡镇（街道）-村（社区）全覆盖

破纪录，破纪录，再破纪录！

刚刚过去的2017年，衡阳慈善事业全方位悄然创造历史新高。

慈善基金首次进入全省“亿元俱乐部”；市本级“慈善一日捐”爱心捐款突破1000万元（含定向捐款）大关，大幅刷新历史纪录；参与“慈善一日捐”的单位新增70余家，覆盖面大幅攀升。

慈善事业连串新纪录的诞生绝非偶然。在其背后，不仅源于市委、市政府的高看厚爱，也有民间慈善热情被逐渐点燃之故。

更值得期待的是，市慈善总会正推动慈善网络基层全覆盖，以打造“家门口的慈善，身边的救助”；酝酿“慈善+保险”的全新救助形式，意图撬动救助资金，放大爱心效应。种种努力，都是为衡阳打造“慈善之城”积蓄能量。

                          慈善基金跻身“亿元俱乐部”，多项数据创新高

去年12月5日，市政府2017年第13次常务会通过一项决议，向市慈善总会基金注资6000万元。这意味着全市慈善基金首次突破1亿元，成为全省3个“亿元俱乐部”成员之一。

衡阳市慈善总会成立于2003年12月，慈善基金此前最高仅有4000万元规模。相比之下，作为湖南人口最多的地级市，需要救助的人数近百万，想要覆盖尽可能大的救助面，显然力有未逮。

慈善基金规模有惊喜性突破，只是全市慈善事业2017年创造的历史纪录中最新的一项。

根据市慈善总会的统计，市本级2017年度“慈善一日捐”爱心捐款达到1040余万元（含定向捐款），这比前一年增加了200多万元。

爱心捐款的增多，直接源于参与单位的大幅增加。2016年“慈善一日捐”的参与单位为460多家，2017年新增了70多家。这意味着慈善事业的社会认可度强力攀升。

慈善事业连串新纪录的诞生绝非偶然。在其背后，不仅源于市委、市政府的高看厚爱，也有民间慈善热情被逐渐点燃之故。

市委曾明确，慈善事业是一项光彩事业，是建设“五个新衡阳”的重要组成部分，要求各级党委政府高度重视，抓好慈善事业，动员社会各界参与进来，开展扶贫帮困工作。

市委书记郑建新曾强调，做好慈善工作是城市文明的重要标志，各级各部门和社会各界要积极参与，为推动衡阳慈善事业发展增光添彩。同时，拍板解决慈善工作的一系列重大问题。

市委副书记、代市长邓群策曾挂帅市慈善工作协调小组，部署调度诸多相关工作。

分管副市长杨龙金甚至化身“劝捐员”，动员相关单位参与爱心捐款。

在民间，慈善热情也逐渐被激发。市慈善总会会长、市慈善工作协调小组副组长蒋勋功总结道，“这突出表现在两大方面：从覆盖面看，参与‘慈善一日捐’的单位和个人大幅增加；从捐赠力度看，最高金额和大笔金额数均有突破。”

据悉，2017年全市共有530余家单位、3万多名爱心人士参与捐款，比去年增加近40%。

在这些单位和个人中间，老慈善品牌依然是中坚力量和样榜。珠江合创、王一集团、衡洲建设等非公企业年年一马当先，已把慈善救助活动融入企业文化。家住蒸湘区的八旬老人贺宗武，则成为爱心人士典范。每年的“慈善一日捐”活动，他必然以个人名义到市慈善总会送去800元捐款，以至于工作人员都对他印象特别深刻。

新生爱心力量更意味着慈善事业得到了越来越广泛的认可。2017年“慈善一日捐”，保险协会首次实现全面参与，物业协会、装饰装修协会基本全覆盖，民办学校、民营医院参与者均有重大突破。

不仅是参与者数量增多，捐献大幅提标也成为今年的新现象。

36.6万元，这2017年市本级“慈善一日捐”最高单笔金额，来自首次参与活动的中亿汽贸城。衡南县李太国，捐款用于家乡公共事业建设，去年捐款800万元，2017年再捐200万元。另外，在所有捐赠中，10万元以上的爱心企业26家，大幅提标爱心标准的单位则接近300家。

30余救助项目惠及10万人次，救助资金巧“增值”

2017年阴历年底，市慈善总会、市福利彩票发行中心联手打造的“慈善进校园.情暖回家路”公益活动首次推出。

此次活动的资助对象覆盖8所在衡高校，具体受益者为省外的低保对象家庭贫困学子、孤儿等。凡符合条件的资助对象，将免费获得从衡阳到其户籍所在地的长途汽车票、普通火车硬座、高铁/动车二等座车票。最终，有超过1000人获得资助。

这为市慈善总会长长的救助项目清单再添新的一笔。

慈善资金的募集，最终目的是为了给遭遇困苦的人群雪中送炭。

市民政局慈善办负责人介绍，从2016年开始，市慈善总会的救助主题锁定“精准扶贫，慈善在行动”。在这个大主题下，2017年有30多个具体救助项目陆续开展，市本级共发放救助资金600多万元，直接受益者超过10万人次。

记者梳理发现，这些项目助医、助学、助困，资助对象覆盖了残障人士、特困党员、困境儿童、失独家庭、困难军人、肾病患者、大病患者等等。

慈善事业，仅靠慈善总会单打独斗显然会陷入心有余而力不足的尴尬境地。这也是市慈善总会努力构建大慈善格局的根本原因。创新救助项目形式，联合尽可能多的助力已经成为新常态。

就在2017年，市慈善总会与市残联联合开展了“贫困家庭无障碍助残工程”改造，与市直工委、市总工会开展了“关爱特困党员”“金秋助学”“双联帮扶”等系列活动，与市计生协、“小红人”志愿者协会开展了关爱失独家庭“暖心工程”……

除此之外，让救助资金发挥更大效应，成为市慈善总会正着手研究的课题。“相对这么多需要救助的对象来说，爱心资金是有限的，但是我们可以想办法撬动救助资金，让投放的每一块钱实现增值，从而放大救助效应。”蒋勋功表示。

记者获悉，市慈善总会目前正在酝酿的是“慈善+保险”。

这一项目将在衡阳城区实施。市慈善总会选取困难家庭、低保边缘户、因病致贫户三类对象，为他们购买大病医疗等民生保险项目。“这样既能管当前，还能顾将来。关键时候，投入的100块钱保费，肯定比直接救助100块钱更能发挥作用。”

在学习外地先进经验后，除了对困难群体实施临时救助外，市慈善总会的一系列计划正在推进或准备推进。如购买大病医疗、意外伤害、自然灾害保险，扩大慈善救助覆盖面；运用产业扶贫和技能培训救助等方式，多渠道展开慈善救助。

慈善“毛细血管”悄然成长，助力创建“慈善之城”

慈善事业没有终点，永远在路上。

对于未来慈善事业的重大规划，蒋勋功透露，“力争用3-5年时间将衡阳市打造成‘慈善之城’。”“这在省内外已经有成功做法。但这只是一个工作抓手，最根本目的还是推动形成规范管理、公开透明、人人参与、惠及大众的衡阳慈善新格局。因为打造‘慈善之城’需要制定相应的指标体系、保障体系和制度体系，这有助于规范和厘清当前慈善工作的一些不足。”

10月31日，衡阳市首个社区慈善组织在石鼓区雁栖湖社区成立。

当天上午，雁栖湖社区坐落单位耀江集团举牌捐赠、社区居民现场捐款，共募得善款9.5万元。慈善工作站按每户一万元标准，现场向2户困难居民发放帮扶救助金。

“募集到的所有捐款都会用于本社区内困难家庭的定向捐助工作，所有捐款收支都会进行公示……”慈善工作站负责人在现场发言中表态，“工作站将建立社区内老弱病残、低保及边缘户档案，确定救助的对象、范围和额度等标准，确保救助不漏人、不脱时，努力实现救助不出社区。”

本月上旬，全市第一家村级慈善工作站在衡阳县井头镇孟山村成立。此后，衡山县福田铺乡白云村慈善工作站也宣布正式挂牌。

这些基层慈善组织“麻雀虽小，五脏俱全”，都实现了“五有”标配，即有管理人员、有活动场地、有规章制度、有经费、有活动。

某种程度上，我们可以把市慈善总会正在推动的慈善网络基层全覆盖计划，看作人体毛细血管的成长，正在为打造‘慈善之城’积蓄能量。

蒋勋功称，目前衡阳慈善工作的一个不足是，头重脚轻、上冷下热，基层很多有需求的对象求助无门，也有爱心人士想要救助他人而无从下手。把慈善组织机构向基层延伸，意在打造“家门口的慈善，身边的救助”。

这个计划的核心内容是，用3-5年时间，把慈善组织覆盖所有县（区）-乡镇（街道）-村（社区），确保每一个基层慈善组织在“五有”模式下运作，“爱心资金募自基层，用于基层”。

打造“慈善之城”显然离不开民间力量广泛参与。目前我市已经具备良好基础，官方注册的慈善义工组织已经超过10余家，而正在组建孵化的同类公益组织则更多。这些公益组织志愿者身影活跃在助学、助孤、助医等多个领域，形成了公益力量衡阳品牌。由退伍军人邹肇睿发起的一对一助学活动，影响力已经辐射全国，引发多家中央级媒体关注和报道。

2015年，衡阳在全国地级市率先推出慈善排行榜，连续两年举办慈善之夜晚会。随着慈善榜影响力日益扩大，在衡阳形成了积极的社会导向，助推全市乐善好施的良好风尚。2017年上榜企业由26家上升到135家，其中一百万元以上的26家，个人由29人上升到199人，其中10万元以上的30家。

随着衡阳慈善事业攀上新高度，可以乐观预计，这个慈善榜的上榜企业和个人将会越来越多，上榜门槛也会越来越高。（记者  易成章）