2020年7月13日

（根据录音整理，未经本人审阅）

刚才小风局长已经把情况做了全面的介绍，我就谈点感想，提点建议，说点体会吧。今天是7月13日，三伏天就要开始了，正式进入高温天气。卫国组长、杨厅长选择这个时候来是来给衡阳升温的，我们衡阳民政和慈善工作预示着一个更高的温度，更高的水平。选择这么好的日子过来，是给我们加油鼓劲的，非常感谢！卫国组长知道衡阳是一个紫色页岩的地方，很多人说，在紫色页岩的土地上长不出大树，为什么？我们搞农业的知道，一个保水，一个保肥，紫色页岩土地非常的贫瘠，绝对长不成大树。衡阳这个地方大家知道，论经济的发达在全省还不是靠前的，政治、生态环境也不是很好，这几年受伤的都是衡阳。在这种大的背景下面做慈善面临着很大的压力。我们衡阳慈善能够逆风而上，虽然不是大树，但是还能够茁壮成长，就是在于我们把这个坑挖得大，土留得多，水浇得多，方方面面，天时、地利、人和，所以衡阳的慈善现在才成为了一张名片，具有一定的影响力。

如果要说的话，我认为有三个有，壮大了实力，提升了能力，彰显了活力。壮大了实力，衡阳的慈善是从无到有，从小到大，从弱到强。从几十万、几百万，到现在过亿，除了政府注入资金之外，我们当初的募集能力也达到了三四千万，其中就包括了我们珠江合创的冠名基金达到了1500万。当时我们的目标是三到五年要达到一个亿，向时任市长建新报告以后，他高度重视，协调一次性注入六千万元，达到了一个亿。

第二个是能力，一个是募集资金的能力，一个是救助的能力。募集的能力我们看到了，过去我们是一年募集几十万，“慈善一日捐”市本级2017年过了千万，2018年过了1700万，2019年超过2000万。第二个能力是救助的能力。去年我们就救助了两千万，受益人达到两百万，就是这个概念，救助的品牌化，实施的项目化，使我们慈善真正的春风雨露能够及时地滋润弱势群体，有一大批好的项目。

第三个就是我们彰显了活力。活力体现在什么地方呢？第一，我们全省首创的救助项目慈惠民生保险，探索了慈善和市场机制、社会力量的有机结合，把这个蛋糕做大，这是我们通过入保的形式由保险公司来做这个事情。连续实施两年，收到了非常好的效果。利用社会力量和市场机制来做这个事，在全省首创。第二，我们就是在宣传上面，在全国的地级市发布慈善排行榜，慈善排行榜每年一个是项目，一个是企业，一个是个人，连续发布了五年了。这个排行榜是什么意思呢？它不是一种褒奖，就是当年度企业、个人、项目哪些最好，通过各种媒体进行发布，然后开一次会议，当场进行授牌。就像我们珠江江合创这里连续几年都排在第一，这是创新的活力彰显。第三，是组织的活力，组织的活力就是慈善组织延伸到最后一公里，让老百姓看得见慈善就在身边，这是组织的活力。但是，这个怎么讲呢，就是把这个过去我要他做，变成现在我自己来做，这个慈善的自觉性提高。以前是突击性的做，现在是常年做，让慈善成为一种常态化。把一家做，少数人做，变成全社会来做， 变成全民行动。氛围都是不一样的，包括重视的氛围，社会的氛围。这个影响到了哪一步呢？我们市直机关每年到了这个时候就知道又要搞“慈善一日捐”了。我们通过市委市政府两办发了一个文件，每年的八、九月份就是我们慈善一日捐的时候，大家都知道，在做预算的时候要把这个钱留出来，大家成为习惯了。这些影响到省里面去了，央企和省企要向省里面汇报，衡阳市又搞慈善一日捐了。年初的时候就开始拿计划。而且省烟草公司就明确的提出来，市以下各级烟草公司做慈善必须要经过慈善总会，要开具慈善总会票据我们才认可，他们带来队伍和我们对接。通过这样的影响，让慈善无所不在，无人不知。你像珠江合创这样大型的企业，把企业的担当、履行社会责任、把文化全部融合进来。

如果说体会的话，我觉得有这么几点。首先是要有坚持不懈的韧劲，慈善才能够破茧成蝶。因为一个人习惯的养成，有个艰难的过程，我们常年的长期的坚持才能够变成常态。我们做慈善的知道这个事，开始的时候搞一日捐，送倡议书到单位去都被拒之门外。召开一个会议，大部分资料都丢在座位上不管，都经历过这个过程。现在不一样了，主动的 找上门来，很多生动的例子。这次我们搞衡阳慈善奖，47个典型初评已经出来了，其中有一个下岗的困难职工非常困难，叫谢先生，就是基本上维持生活，他捐的钱不是很多，大概是22000。有一次拿了1万块钱捐到慈善总会来。当时，时任分管的副局长就拒绝他：你家庭这么困难，最好是不要捐款了。他就说：你这个人就有这么怪了，是不是所有人都比我的日子要好过一些？衡阳市慈善总会是不是不要救助了？到现在止，没有留下姓名，没有留下任何联系方式。还有一个小区，一个小偷偷人家东西，小区的业主抓到了这个小偷。抓到了小偷怎么办呢？他就说：我也不给你报案，我也不给你打一顿，但是有一条，你要到慈善去做好事，到慈善总会去捐款就放了你。于是，那个人就捐了一千块钱。这些都不是我们发动的，这些都是不可思议的。过去是要他做，现在是老百姓自觉在做。所以，当时我跟建新书记汇报打造衡阳创建文明城市、爱心城市，如果离开了慈善这个元素，那就是一纸空文，一句空话。而且，正是这样的爱心能量的积累，心灵美的塑造，就在这么日常的一点一滴当中，这就是坚持的效果，唯一看到的变化就是整个社会氛围变了。过去谈慈善色变，现在谈慈善非常的亲切，这个风气的确来之不易，我是我最大的体会。我从03年开始做慈善，真正是从14年开始接手做慈善，也是十几二十年才得到这个结果。一个人行为的改变，风气的改变，唯有靠执着和坚持，不是一朝一夕的事情，是需要长期的积累。

第二个体会就是，领导是最大的资源，领导的重视是我们不竭的源泉和动力。争取领导重视不能老是说领导我这里困难，我这里需要钱，你不搞慈善就是对我们不友好等等。一要靠机制来保证，第一，市里成立了慈善工作协调小组。除开常委会和政府常委之外，那就是有四大家分管的领导，有市委分管的领导，综合部门的领导。重大的问题，协调小组研究讲评，比如搞“慈善一日捐”，那教育局、发改委，你出了多少钱？怎么搞？然后进行讲评，做得好的要发言，做得不好的要点名，这就比我说要起作用多了吧。政府的分管领导是常务组长，我在总会就挂了一个协调小组的副组长，这是一个领导机构。第二个，就是我们慈善组织的延伸，构架的形成搭建，我们就是搞慈善组织和慈善分会。现在我们在市区搞慈善一日捐，我们就基本上开一个会，发一个资料就可以了，靠的是什么，靠的就是分会。市直机关我们有13个分会，他们有会长，有财务，还有账号。一日捐就知道，比如：市直工委这一口，，市直工委的书记就是慈善分会的会长，市直机关这一块他们就包干了。我们就指导，哪个机关什么情况还有多少钱，他们就调度。然后还要放权给他，市直机关比如市直工委这一块的困难党员，我就从你募集的资金中间给你用善款进行救济，你有这个权利。他们分会进行初审，到总会会长办公会进行审定，他有这个权利。某某某家庭什么情况，癌症，我们定了给多少钱，审核人是多少，然后把分会章子盖上去，到我这里再研究。他有自主权，所以开展得风生水起。乡镇有慈善分会，外地商会有分会，村里有慈善工作站，老百姓感觉到慈善就在身边，草根慈善，生命力无限。当然这么做起来过程非常的艰难，中间也会有不统一，不协调的问题。

第三个体会就是，要靠救助的影响作用的发挥来影响促进慈善事业的发展，这是一个重要的保证。最关键的是，你慈善总会那么多钱，到哪里去了，是不是吃了喝了？是不是乱花了？那就是要通过发挥作用产生影响，让老百姓实实在在的感到慈善就在身边，解决了具体问题，他才会认可。我们提出了三个围绕，围绕民生，围绕大局，围绕中心来做慈善。第一，围绕大局，那就是根据整个党委政府中心工作来做慈善工作。比如：我们今年抗疫，我们募集到的善款开始交到抗疫指挥部，后来根据情况的变化，我们对整个社会最感动和最关注的事情，对119个逆行者到武汉抗疫的我们每个人发了一万元慰问金；对本地抗疫一线医务人员每人发了二千元慰问金；我们买的慈惠民生就是大病医疗救助，个人超过自费部分超过多少，我们按比例救助。就是人人做了慈善，人人可以享受慈善的救助。政府可能覆盖不到的很多方面，比如：失独家庭；我们做的助学项目更多，比如：春风行动，关爱服刑人员家庭的后代，我们也管起来了。衡阳不是有三、四个监狱吗？两个方面，一个是精神方面的情感方面的教育和疏导，服刑人员的孩子没人管，又可能造成社会问题。我们跟志愿者联合，志愿者进行辅导心理疏导，进行引导，我们出钱，一个人3000块钱，分三次发。这个效果非常的好，影响非常好。包括我们对白血病、对精神病人，每年拿150万。精神病人住不起院，看不起病，基本上我们包起来了。就是这些政策覆盖不到的，我们尽量去弥补。慈善，他在传统的救助方面是补充作用，在扶贫攻坚方面也起到了很好的保障作用。在突发事件方面，他也发挥了重要的救助作用。

第四个体会，就是要充分动员社会各界的力量做成大慈善的格局，这是我们做成慈善的一个强大的气场和氛围。慈善不是我一家做，所有的公益组织、所有的社会力量。去年，我们这项活动做得非常好。我们衡阳的慈善品牌很多，以珠江合创为代表的这种民营企业的代表，有中华慈善奖这样的个人代表，有一大批志愿者的团队，包括我们这次衡阳慈善奖在慈善做义工服务多少个小时都成为评奖的条件，涵盖了方方面面。比如：我们和残联做项目，跟教育做项目，跟工商联做项目，跟这些公益组织合作做项目，把这个慈善做成了协作曲、大合唱，不是各吹各的号，各唱各的调，那就搞得很分散。

第二个方面，关于抗疫这个事要说二句。抗疫这个事对慈善同样是个大考，尤其是武汉出这个事以后，我们感到也是个大的挑战，特别是抗疫物资的发放。第一，关注度很高。第二，政治敏感性很强。第三个，牵涉的面很宽，不可等闲视之，必须高度重视。但是，衡阳市在这一块我们做到了及时、精准、透明。所谓及时，就是当初我们没有经验的情况下，当时还比较乱的情况下，以最快的速度发到了基层，省厅指示的我们一个不漏，我们一直是阳光下操作。

存在的问题是什么呢？一是资源配置不尽合理。这个资源配置不尽合理，是因为时间的限制。什么意思呢？一个是需要的、更需要的，得不到；没有需求的得到了。第二个不需要的物资没有，不需要的物质来了，造成积压和浪费。二是上下的沟通还是不够及时。这主要是在基层，因为时间很紧迫，物资的发放没有能够有时间更多的听听基层的意见，不太合理，不太公平，还是客观存在的。三是慈善突发事件的应变方面，力量和经验不足。湖北总会红十字会为什么中国慈善总会要去指导呢？他面对这个情况适应不了。我们衡阳只有这么大还无所谓，抗疫我们把它当成一次演练，也是经受住了大考，过关非常不容易。

最后一个建议是：第一，慈善总会会长的任期和兼职问题。湖南省的文件和中央文件不一致这个问题一直没解决，根本没办法操作,这成为慈善发展的一个重要制约因素。

第二个意见，有些物资资金的分配项目倾向衡阳一点。

第三个意见，就是加强对基层的指导，上下沟通协调，通过一定的活动通过一定的方式体现出来。