（根据录音整理）

2020年9月16日

根据会议安排我讲点意见。首先请允许我代表市慈善总会对过去一年市委市政府以及各级领导对慈善工作的高度重视、关怀、支持表示衷心的感谢；对各级各部门，以及社会各界人士对慈善工作的付出表示感谢；对全市广大的慈善工作者表示亲切的问候。

小风局长刚才做了个很好的报告,等下廖健副书记将作重要指示，我们一定要认真学习坚决落实。我就这个机会就有关的情况作些补充、谈点个人看法和建议。

关于去年的工作，我认为有三个特色。第一点：一是高位发展。我们衡阳慈善基金的规模已经进入了全省第一方阵。市区“慈善一日捐”这几年从几百万到上千万，去年一举突破了两千万达到了两千五百多万。“慈善一日捐”已成为全省的品牌，持续时间最长，影响力最大，效果最好。二是高点上作为。市区去年救助的款额已经达到2580万元，根据慈善法的规定，当年救助的金额要达到募集资金的70%，实际我们已经远远超过这个数字，也是在衡阳历史上的突破。三是高度上突破。那就是救济的人群，“慈惠”民生保险项目在全省率先推出，城区120万人受益加上各个县市区达到了近200万人次受到惠及，简单讲，三个“两”，2000多万元的“慈善一日捐”收入，2000多万元的救助款额，200百万人次的惠及。

我们的做法,主要是三个一：一是一往无前的坚持；二是一如既往的担当；三是一丝不苟的坚持。所谓一往无前的坚持，坚持是什么，首先坚持是一种冲动，然后是一种激情，最后是一种习惯。我们知道一个习惯的养成有21天，那么作为一种风气、一种氛围的改变需要历久弥坚，要有一个非常久的过程。那么在衡阳的情况我们讲过，“慎终如始，则无败事”。什么意思呢？就是到最后要和开始一样坚持，这个事情才能成功。我们为什么坚持，这是基于衡阳政治生态环境的修复，衡阳对外形象的提升，怎么样通过一些亮点、通过一些精神来感动。坚守是一种能力，坚守也是一种心态，坚守是一种情怀。没有英雄之名，却行英雄之实；没有夸父之能，却行逐日之事；没有孔孟之能，却有怀仁之心。有风有雨是常态，风雨兼程是状态，风雨无阻是心态。所以这么多年我们对慈善工作的坚持，特别是对“慈善一日捐”的坚持，守得“云开日出”。我们已经说到“慈善一日捐”当然是募集资金的一个重要平台，也是重要手段，每年1000万元、2000万元，才有救助的能力。但是我们一直认为，这募集的不仅是钱，重要的是净化人的心灵，营造慈善的氛围，普及慈善的理念、扩大慈善的影响。当然对一个地方风气的改变我觉得是非常有作用的。我记得“慈善一日捐”刚刚开始的时候，人都见不了，打个电话就让把资料放在传达室，不开门不见。但是坚持下来后，已经成为一个自觉的行动。市烟草公司去年评上了衡阳慈善奖，省烟草公司就明确表达过：你们做慈善一定要通过慈善总会这个平台。每年省里、中央的企业开支都要先一年报预算，我们很多的省属国有单位都是提前一年把这笔开支报到上级机关备案。住建系统所有的企业、包括工地能够全部覆盖，因为通过我们做“慈善一日捐”这样的手段、这样的方式来引领、来影响、来促进，就是我们长期坚持不懈、矢志不渝的强力推进的动力和目的。我们从2014年开始做到今天，为衡阳形象的打造，为衡阳风气的改变要注入慈善的元素，创建全国文明城市、创建全国卫生城市也要引入慈善的元素。慈善的元素不是我们空洞的说你要捐几块钱做什么善事，大众慈善，全民慈善，随手慈善，来营造这样一种理念我们的目的就达到了，这是一往无前，百折不饶，坚持下去源源的不断的动力，在建设幸福衡阳的过程中我们更要相信慈善的力量。

所谓一如既往的担当，这个担当就是践行慈善为民的宗旨，一是使命担当，履行使命，承担责任，围绕党和政府之所需、困难群众所望、现实所要，做到有困难找慈善，现在基本上也做到了这一点。慈善的作用，对一个人对一件事是一种百分百的担当。比如：南岳有一个贫困户，通过“慈惠”民生保险项目解决了6万块钱，这个家庭的命运彻底改变，我们的获得感，我们的幸福感比受助的对象还要多，感动是满满的。所以我们的担当是使命担当，就是尽我们的初心。今年救助我们推出了五大类30个项目。二是主动担当，比如在领域拓宽、标准提高、人群扩大、覆盖面增加方面，我们主动作为，作为慈善工作者我们一天都没有停止思考、一天也不敢懈怠。“慈惠”民生保险是我们在全省率先推出来的，通过慈善加保险放大了效应、的确可以解决一些燃眉之急。三是积极担当，在全省首先主动为到武汉支援的抗疫人员发放了每人一万元的慰问金，为在当地的抗疫一线人员发放了每人两千元的慰问金，这一笔加起来就是将近两百万元的慰问金，这是市委市政府相信慈善的力量，影响很大。贫困地区困难群众住房改造去年我们一次投入200万元，在脱贫攻坚方面我们也贡献了慈善的力量。四是创新担当，就是说我们的政策非常好，但是有些覆盖不到的地方、死角，慈善正在探索新的路径连接起来。我讲一个很简单的例子：就是我们春风行动，这个项目不大，衡阳有四个监狱，服刑人员的子女，有些是两口子服刑、那么子女就会没人管，同样会产生社会问题。我们联合社会工作者，第一个进行心理疏导，第二个进行物资方面的支持，效果很好。我们和福彩一起做的“慈善进校园·情暖回家路”每年对在衡高校的贫困学子、回不了家过年的购买车票。对驻衡、驻军，只要是在衡阳服役的享受衡阳市民的慈善待遇，就是说你家不管是在天南海北，只要符合救助条件的我们都进行救助。在祖国的四面八方的军人、学子不一定会讲慈善，但绝对会感受到衡阳这座城市的温暖、感受到衡阳市委市政府的作为。那么慈善的担当就体现在这些项目具体的方面、在实施的过程中间。这些担当为塑造衡阳的形象，为推进衡阳的发展，起到了潜移默化的作用。

所谓一丝不苟的坚持。我们说的有四个要求，一个是守规矩，第二个是守法纪，第三个是守底线，第四个是守诚信。我们必须是阳光慈善、公开透明，所以我们善款的使用每一分钱都要经得起考验，做一个阳光的慈善、干净的慈善、担当的慈善。自觉接受各方面的监督。一丝不苟绝对要守住底线凭良心办事。

那么有遗憾的话，有力不从心的叹息。就是我们感到我们的能力和实力远远的跟不上群众的需求、发展。有推而不动的困惑，慈善的发展有个过程，尽管衡阳这几年的发展远远不可同日而语，但是整个推动过程中我们还是遇到了很多方面的困难和障碍。有动员能力不足的纠结，毕竟我们慈善总会在能力上，特别是资源的动员力上非常不足。有环境相对逼仄，不理解、不接受的无奈。有工作本身的因素、有外在的因素，挤压之后困难重重。

关于新的年度今后的打算。我们做慈善每天都在被感动、被启发、被教育。今年我们“慈善一日捐”还没有开展，除抗疫募捐之外，我们还收到了零星的捐款。有个老干委托捐了1万元送到慈善总会；有个摩的司机，上个月，衣服上一个洞一个洞，一看就是生活在社会底层的，一定要捐款5000元给慈善总会。我们反复做工作：说你自己有困难，这个钱你去改善生活，你还有什么困难我们可以进行帮助。他坚决不行，一定要捐，说“你是不是慈善总会钱多了，你是不是我的爱心都不接收”。我们只好把它接收下来。慈善发展到了今天已经为更多的人所认可、所接受，所以我们非常感动。我们作为慈善工作者来做，更加没有理由不把这个事情做好。那么今年作为脱贫攻坚的决胜之年，慈善担当和使命应该更好的发挥作用。

我先讲讲我们的认识，要给生命以温暖，为慈善而躬行，在使命中前行。今年这个疫情是人类历史上的分水岭，我们对生命的感悟、对社会温暖的感悟应该是前所未有的，所以我们要珍爱自己、关爱他人，倾尽全力去关怀、守护生命，这也是我们慈善工作者使命的呼唤，也是慈善发展的良好机遇。那么慈善应该在脱贫攻坚中有作为，要在为需要救助的人做奉献，要在为衡阳的发展作出努力。在市委市政府的坚强领导下，特别在脱贫攻坚的关键决胜之年体现慈善的担当、体现慈善的责任。我们慈善要抓住这个机遇、要吹皱慈善一池春水，激活慈善的活力。

再讲讲我们的打算。即依法治善，创新活善，发展强善，精准施善。所谓依法治善，就是慈善法出台之后，我们要学法、懂法、用法，做到有法所依、有法所用、有法所禁、有法所治。什么意思，就是用慈善法来约束、规范我们的行为，用慈善法来促进慈善事业不懈的发展，用慈善法来协调、指导、引领慈善的发展。这个慈善法非常的重要，上次省人大主任周农专门来代表全国人大进行检查就是这个意思。特别是对慈善是一种规范和约束，对企业的慈善事业是一种促进和引领，我们要利用慈善的税收政策、信托政策、表彰奖励政策来把法例的效应逐步进行放大。所谓创新活善，就是通过创新培养主体，释放活力，打造品牌，建立基础，在组织创新、宣传创新、募捐创新、救助创新上有作为。我想我们可以提出来在新的一年，衡阳要努力打造智慧慈善。智慧慈善就是一定要引进新的理念、新的手段、新的方式，这样才能够提升慈善发展的水平，适应慈善新的形势。我们还要大力发展社区慈善，打通慈善最后一公里，就包括我们机关单位学校等等。这里我特别要提出来，我们近期与南华大学有个非常好的合作，南华大学办学的理念有两个，其中一个是培养卓越的医学人才，把优质的医学人才引到南华来。这个项目的策划非常好。南华大学在高校成立第一家慈善分会，成立慈善会就有公募资格，通过这个平台，向校友向社会募集资金，主要用于他们这个项目的实施。当然募集资金不是唯一目的。教育，第一是教书，第二是育人。要让我们慈善文化、慈善理念进校园，通过这样的方式敲开我们高校象牙塔的大门，培养学生的感恩之心。大家看到了现在有的学生最缺的是什么，可能不缺钱不缺什么，但缺的是一颗感恩之心，不感恩父母、不感恩社会、不感恩这个时代，怎么感恩，要通过我们这样的方式进行引导。所以我们市直13家分会发挥了非常好的作用。社区慈善，老百姓身边的慈善，打通慈善最后一公里。网络慈善，要大力发展，网络慈善是我们的短板和缺限，因为在现在的情况下，网上募捐比网下募捐效果更好。我们已经跟不上形势了，“99公益”现在有些地方一募集就是几个亿几千万，网上募捐点一下就到了。当然我不否定线下的募捐，线下募捐我更加注重的一种仪式感、一种存在感。线上的发展我们需要做太多的工作，包括微信这些要广泛的利用起来。要大力发展家庭慈善，家庭是社会最小的细胞，那么一个具有爱心的家庭、做慈善做公益的家庭，我相信这个家庭的家风就会很正。可以做义工，可以引导小孩做义工去体会，可以参加各种公益活动，身边的慈善比如一个垃圾捡起来丢进垃圾箱里面去，这样身边的细微的影响孩子。所以通过家庭慈善来促进家风的建设，我觉得也是个重要的举措。如果下个年度我还评慈善奖的话，我希望把慈善家庭要评一两个出来。每一个家庭如果能做到这么好，我想家风正了，那整个社会的风气就会正，慈善的力量影响很大。要大力发展域外慈善。要包括异地商会，外地老板，公益组织等。所谓发展强善。我们一定要增强定力做大规模。我们大概摸排了一下底子，市慈善总会账面上有1.3个亿，县里面最多的是耒阳是7400多万，衡东有1400多万，能如此也不容易。但是前期我们在江苏和浙江考察的时候，了解南通市的慈善基金18个亿，无锡市的慈善基金56个亿。他们企业做慈善都是动辄几个亿十几个亿。所以无锡市慈善总会为无锡市所有人包括县市区在内都买了各种保险，这个非常好。我刚才讲到心有余力不足，就是我们的盘子太小，每每遇到那些困难群众需要救助的时候我感到内心有愧意、非常的内疚，所以我们需要通过“慈善一日捐”这个平台，通过冠名基金进行大额捐款，通过各行各业整合资源把这个盘子做大。所谓精准施善，就是要改漫灌为滴灌。一个是对象准，二个是项目准，三个是救助准。我们项目要品牌化，设计要前沿化，领域拓宽，标准提高，在这个方面包括项目的设计。今年推出五大类30个项目，我认为都是在这些方面做了一些思考。

再讲讲我们的请求，有三点。第一个多一点重视支持，为什么，因为中国特色的慈善在某种程度上还是要依靠行政的强力推动，离开了党委政府、各级各部门的支持，慈善就做不下去。这几年我们成功的经验也是这样。要及时协调、发现问题、解决问题。这几年看市委市政府为衡阳慈善的发展全方位支持，出台了衡阳慈善发展的文件，在全省率先成立了慈善工作协调小组，“慈善一日捐”明确每年八九月份进行不再另行通知。市政府一次性注入慈善基金6000万，而且我们所有的理财产品都放在平台公司增值。廖健副书记对我们慈善工作是有求必应，龙金、玉明等领导也亲力亲为。正是因为有这些重视支持慈善才有今天，我为什么讲多一点呢，市委市政府给我们带了一个好头。各部门的重视程度不一样慈善发展的效果截然不同。刚才我已经说到了这几个部门，特别是住建局“慈善一日捐”宣传到了每一个工地，两百多家，报表上满满的一版，“芝麻西瓜”都上来了，非常的不容易。领导的重视支持力度有多大，衡阳慈善的发展水平就有多高，步伐就有多快。反而你重视支持了，我们的压力就会更大。第二个叫多一点理解包容。慈善要做到同频共振，要搞大和唱，要搞协作曲，心想一处想，劲往一处使，凝聚人心，厘清关系，群策书记当慈善协调小组组长的时候提出要营造衡阳大慈善的格局。第三点就是多一点行动，特别是今年“慈善一日捐”搞得比较晚的情况下，根据市委市政府要求还是五个带头，我们今年也没有提具体要求，两千万三千万我们也不敢提这种要求，但是重在参与，要提高覆盖率。当然今年有个前提，抗疫我们已经捐款一次，个人可以酌情考虑，机关这一块，企业和单位的捐款可以参照去年的标准。我们在座的很多单位，像今天发言的，包括公安局也做得非常不错，公安承担着这么重大的责任、但是慈善也做得非常好。我们不但是募集的资金，就是在救助上面我们可以研究一些项目，对于人民警察有着特殊的需要，能不能和慈善总会联合起来做一些惠及民警的项目，像我们和南华大学合作一样。像我们和很多单位合作的都非常好。