市民政局党委书记、局长  市慈善总会常务副会长 周小风

（2020年9月16日）

各位领导，各位常务理事，同志们：

根据会议安排，我就去年慈善工作总结和今年慈善工作安排作个报告，请会议予以审议。

一、2019年慈善工作回顾

2019年，我市慈善工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持依法治善、改革创新，大力拓宽募捐渠道，不断扩大救助力度，深入培育慈善文化，进一步提升了慈善的影响力和公信力，发挥了慈善事业在社会救助中的重要补充作用，为推动衡阳创建全国文明城市、建设最美地级市作出了积极贡献。

（一）做大体量，不断蓄积慈善救助实力。围绕年初制定的目标任务，积极克服机构调整改革影响，创新方法举措，助推我市慈善募捐不断升级，再创新高。一是继续开展“慈善一日捐”活动。市慈善工作协调小组科学统筹，慈善总会牵头抓总，机关事业单位、企业和社会各界纷纷响应，2019年“慈善一日捐”活动吸引了全市553家机关和企事业单位、近4万名爱心人士参与，市本级“慈善一日捐”捐得善款2512万元，连续三年大幅度递增，增速和总量位居全省前列，实现历史性突破。二是再度设立大额冠名慈善基金。珠江合创集团连续三年每年追加500万元基金捐赠，基金总量已达1500万元。三是持续发动企业和机关系统捐赠扩面。衡阳雅士林、衡州建设、王一集团、禹班建设集团等企业带头捐赠共计达到300余万元，捐赠金额持续增多。有效调动高校的募捐积极性，南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院、高铁学院等高校捐款数达到132.96万元，比上年增加105.82万元。四是不断拓宽慈善募捐的路径和内容。2019年，我市外地商会捐款取得历史性突破。广东省湖南衡阳商会首次捐赠26.8万元；工商联系统联系的外地商会向灾区直接捐款148.85万元。另外，许多爱心人士积极发挥聪明才智，主动贡献有关知识和技术，做到有钱出钱，有力出力，丰富了慈善捐赠的内涵和意义。

（二）做优项目，充分发挥慈善救助的重要补充作用。聚焦精准扶贫，继续开展以“精准扶贫，慈善在行动”为主题的系列救助活动，在扶贫济困、助医、助学、助老等方面启动实施了一批大项目、好项目。一是实施兜底脱贫社会救助“慈善救助一批”。实施大病医疗慈善救助、临时慈善救助、“慈康”民生帮扶关爱精神病患者等精准扶贫项目13个，投入资金650余万元，惠及贫困对象5300人。其中，市本级为全市农村分散特困供养人员住房保障一次性投入200万元，对口扶贫湘西花垣县40万元。二是开展慈善救助“六进”（进学校、进社区、进机关、进军营、进企业、进机构）活动。精心设计并实施了“慈善光明行”100万元、慈康项目150万元、“九九重阳活动”30万元、关爱抗战老兵30万元、关爱困难军人家庭20万元、“慈善进校.园情暖回家路”79万元、“温暖校园”30万元、国资委慈善分会救助30万元、市直工委“关爱困难党员”20万元等29个慈善救助项目。三是继续实施“慈惠民生”保险项目。投保600万元打造“慈善+保险”模式。2019年举行了2批慈惠民生保险现场理赔活动，共理赔209人次、313万元，有效降低了困难群众因大病重病返贫致贫的风险。四是开展“致敬最美逆行者·慈善助力献爱心”活动。今年抗疫期间，市民政局、市慈善总会在全省率先开展“致敬最美逆行者·慈善助力献爱心”活动，对119名奔赴武汉抗疫的逆行者们每人发1万元慰问金，对本地349名抗疫一线医务人员共发74.9万元慰问金，温暖了抗疫英雄，也温暖了整个社会。

（三）做强品牌，持续扩大慈善救助影响。成功探索从“组织建设层面”打造大慈善格局，把慈善触角延伸至基层和域外，把慈善做到市民的家门口。在市直单位和乡镇街道设立慈善分会，成立首个异地分会西安衡阳商会慈善分会，在社区（村）设立慈善工作站，衡阳慈善分会、慈善工作站数量分别达到60余家、150余家，呈现出向草根、向基层、向异地延伸拓展的良好态势。实施了一大批特色慈善项目，为衡阳经济社会发展贡献了“爱心GDP”。我市“慈善一日捐”成为全省市州中历时最久、发展最快、作用最大的慈善“拳头”品牌。连续五年发布慈善排行榜，对当年最好的慈善项目、企业和个人，通过媒体发榜、集中开会、现场授牌，充分彰显了慈善活力和热度。

（四）做好宣传，不断浓厚慈善文化氛围。坚持以历史为资源，以生活为载体，打造慈善宣传品牌，使更多的人了解慈善、支持慈善、参与慈善，为创建全国文明城市增添成色。一是开展“中华慈善日”宣传。组织开展全国第四个“中华慈善日”活动，参与捐赠的企业、各城区慈善办、市级志愿者队伍等相关单位共700余人齐聚活动现场，宣传贯彻落实《慈善法》，大力营造人人参与、积极向“善”的良好社会慈善氛围。二是推动项目宣传。连续八年开展“放飞梦想.香江给力”活动，“温暖校园”“情暖回家路”等助学行动，通过异地学子把衡阳慈善的美誉度传至外市、辐射外省。三是发动媒体宣传。充分利用衡阳日报、衡阳新闻网、衡阳红网等多家传统媒体，不定期宣传慈善活动，慈善网站和《衡阳慈善》简报、微信公众号及时报道慈善动态，市慈善工作协调小组先后发布十一期“慈善一日捐”光荣榜，大力宣传弘扬先进慈善典型。今日头条、湖南日报、中国报道等省级以上媒体发表慈善文章10余篇。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是创新不足，与时代要求不同步。近几年我市慈善事业虽然得到了快速发展，但在发展过程中，传统思想和方法较多，创新手段和形式较少，与新时代慈善事业发展的要求还有较大差距。二是能力不强，与事业发展不匹配。慈善总会及其办公室人员专业能力有所欠缺，与我市慈善事业发展的速度不太匹配，差距较大。三是思路不新，与慈善格局不协调。现代慈善是大慈善，必须要有新思路、新思想，但目前我市慈善工作已经遇到了新的瓶颈，难以适应正在形成的大慈善格局。

二、2020年慈善工作安排

2020年，我市慈善工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步宣传贯彻慈善法，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，用新的思维谋划慈善工作，更好地营造全市慈善氛围，更好地展示慈善力量，更好地助力脱贫攻坚，不断推动我市慈善事业再上新台阶。

（一）打造慈善募捐升级版。深入推进以“慈善一日捐”为重点的募捐工作，改进劝募方式方法，不断提高“慈善一日捐”的品牌影响力。充分发挥“互联网+”的慈善募救平台作用，加快“互联网加募捐、救助、宣传”等各项功能推进。创新开通腾讯公益、支付宝公益等线上平台，利用腾讯公益、支付宝公益平台进行网络募捐。深挖社会慈善潜力，将募捐触角延伸到园区、个体户、商场、建材市场以及宗教组织，激发和凝聚更多慈善力量，争取募集资金取得新突破。

（二）提升慈善扶贫贡献率。继续开展以“精准扶贫，慈善在行动”为主题的传统救助项目的同时，大力开发品牌冠名项目，按困难群众的需求设计项目，为爱心企业和个人提供劝募项目个性化服务。继续联合相关部门、慈善机构、商会、央企、社会组织和爱心人士，实施项目、冠名基金，共同开展公益活动。要重点实施好“慈惠”民生保险项目，做到精准施救、精准受益。

（三）扩大慈善文化影响力。加强与新闻媒体的联系与合作，大力宣传《慈善法》，深入挖掘和宣传身边的慈善典型，持续开展“衡阳慈善奖”评选活动，发布“衡阳市年度企业和个人慈善排行榜”，完善衡阳慈善官网和衡阳慈善公众号建设，打造集宣传、公示、救助、募捐为一体的慈善宣传平台，努力推动慈善文化进学校、进社区、进机关、进军营、进企业、进机构。

（四）提高慈善组织公信力。继续加强对慈善分会的指导、监督检查和培训，进一步提升慈善分会及工作人员的专业能力和责任心，严格按照慈善分会救助审批流程开展各项工作，为慈善分会工作规范有序运作提供有力的组织保障。健全监督机制，完善各项项目管理办法，自觉主动接受审计、媒体和社会各界监督，在各方监督中规范运行、阳光操作，进一步提升慈善组织公信力，推动慈善工作行稳致远。

慈心为本，善举为民。同志们，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，是充满爱心、充满激情的光荣事业，需要全社会的关心、支持和参与。让我们共同携手，精诚合作，努力践行为民爱民的责任担当，营造人人向善的良好社会慈善氛围，努力推动慈善募集再创新高，慈善救助再开新局，慈善事业再攀新峰，为建设名副其实的省域副中心城市、打造最美地级市作出新的贡献。