2020年，是具有里程碑意义和不平凡的一年，也是全市慈善工作逆风破浪、砥砺奋进的一年。衡阳市慈善总会在市委、市政府的坚强领导下，在市民政局的指导下，紧紧围绕党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚持慈善为民的宗旨，依法治善，创新兴善，发展强善，精准施善，团结奋进、创新实干，经历了抗疫大考，取得了新的成绩。年募捐资金达到1800余万元，年救助支出约1500万元左右，均为历史次高年，多元化、多样化的慈善格局正在形成和打造。以“慈善一日捐”为标志的募捐方式成为全省一道亮丽风景；以与南华大学合作的“临床医学专业创新人才培育”项目拓宽了救助领域；以“慈善排行榜”为主打的形式丰富了宣传方式。衡阳市慈善总会也被评为湖南省示范性社会组织。

一、这一年，慈善在抗疫大考中诠释了担当

面对突如其来、势头凶猛的新冠肺炎疫情，市慈善总会坚决贯彻落实中央有关决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，闻风而动，迅速行动，广泛发动全市慈善力量和资源，在“筹、接、管、转、亮”五个字上落地见效，为抗疫阻击战贡献慈善力量。

一是注重抗“疫”发动，紧急筹款筹物。农历正月初三，市慈善总会率先向全市发出“我为抗疫献爱心”慈善捐赠倡议书，第一时间向社会发出慈善抗“疫”的声音，明确疫情防控急需的物资和捐赠渠道，呼吁社会各界为驰援抗疫一线筹款捐物、奉献爱心。市本级累计接收银行转账、现金和物资折价共计412.319万元。

二是注重款物管理，严格接收转交。疫情防控期间筹集的款物都是抗击疫情的“保命钱”“救命钱”，我们始终坚持依法依规、快进快出、专款专用，做到第一时间接收、第一时间发放、第一时间清账，确保把每一分钱、每一件物品都用在最需要的地方。针对来自不同渠道的慈善款物，市慈善总会严格按照有关规定和要求及时进行转交。第一个渠道，市慈善总会通过市本级接收银行转账以及现金捐赠322.373万元，接收省慈善爱眼公益定向慰问金25万元，接收湖南省慈善总会联合湖南爱眼公益基金会共同发起的“守护光明，关爱抗疫人员眼健康公益行”项目资金50万元，共计接收捐款397.373万元。转交抗疫指挥部107.593万元，转各捐赠人定向捐赠款至各抗疫一线单位51.2069万元，发放湖北一线抗疫人员慰问金额119万元，发放市本级一线抗疫人员慰问金74.9万元，市慈善总会出资5.3269万元。市慈善总会通过市本级接收捐赠物资折价共计89.946万元，定向捐赠物资价值74.955万元,根据捐赠者意愿全部发至定向单位使用;非定向的14.991万元物资全部转交市抗疫指挥部。第二个渠道，市慈善总会接收省慈善总会“众志成城共抗疫情”慈善项目下拨的两批防疫物资共七个品种（消毒液、酒精、抗菌液、艾条、普通口罩、中草药香包、医用洗手液），折价共计148.877万元，严格按照省慈善总会的分配方案及时下发至市本级民政系统和县市区民政系统281个民政服务机构及民政局办公场所，重点用于“一老一小”以及困难群众疫情防控工作。

三是注重阳光运行，主动接受监督。在慈善款物管理过程中，始终坚持公开透明原则，主动接受各方监督，确保捐赠款物来源清晰、去向清楚，做到“五个没有”：即没有收取一分工作经费，没有挪用一分善款，没有截留一个口罩，没有出现一处账目差错，没有出现一起负面舆情。接受社会监督。疫情期间，每天在市慈善总会官网公示市本级接收的捐赠款物，并向省慈善总会上报接收捐赠情况。市慈善总会官方发布65期疫情防控捐赠数据简报公示。接受媒体监督。通过衡阳日报、衡阳发布、衡阳市慈善总会微信公众号发布3期“我为抗疫献爱心光荣榜”；在中国社会报、慈善公益报等19家新闻媒体上发表63篇慈善抗“疫”报道。接受审计监督。先后接受国家审计署、市审计局和市纪委监委驻局纪检监察组的审计和监督，省市两级审计监督的反馈意见中，认为市慈善总会接收慈善款物的使用和管理符合有关法律法规和要求，没有提出明显问题。

四是慰问最美逆行者，温暖抗疫英雄。率先在全省开展“致敬最美逆行者·慈善助力献爱心”活动，向“抗疫逆行者”发放慰问金。今年抗疫期间，市民政局、市慈善总会在全省率先开展“致敬最美逆行者·慈善助力献爱心”活动，对119名奔赴武汉抗疫的逆行者们每人发1万元慰问金，对本地349名抗疫一线医务人员共发74.9万元慰问金，共计支出193.9万元，温暖了抗疫英雄，也温暖了整个社会。

二、这一年，慈善在脱贫攻坚中承担了责任

坚守慈善初心，牢记慈善使命，全力聚焦脱贫攻坚，持续推进扶贫济困，助力实现共同富裕。2020年是脱贫攻坚的收官之年，总会在深入调查研究的基础上，总结往年开展活动的经验教训，经反复认证比较，精心设计慈善项目五大类共30项，资金总额计划在2380万元左右，实际支出2000万元左右。

一是联手救助，打造大慈善格局。精心设计并实施了“慈康”民生帮扶关爱精神病患者项目，投入资金150余万元、“慈善光明行”100万元、残联助残项目90万元、“九九重阳活动”50万元、关爱抗战老兵30万元、关爱困难军人家庭30万元、“慈善进校园·情暖回家路”100万元、“放飞梦想”助学项目60万元暨第五个中华慈善日宣传活动、“温暖校园”24.6万元、联合国资委慈善分会救助30万元、联合市直工委“关爱困难党员”20万元、联合民政局开展“关爱困难职工”等慈善项目。《中国社会报》以“用爱撑起一片晴空”、《慈善公益报》以“春风化雨滋润被遗忘的角落”，专题报道我们针对监狱服刑人员家庭中的孩子开展实施的“春风行动”。

二是兜底救助，在脱贫攻坚中贡献力量。根据兜底脱贫“慈善救助一批”的要求，总会实施大病医疗慈善救助、临时慈善救助等精准施救，今年共救助五批次693人，救助金额为144.85万元。

三是重点救助，在“慈惠民生”中拓宽范围。2020年继续实施“慈惠民生”保险项目。投保600万元打造“慈善+保险”模式，2020年我们在购买衡阳市城区常住居民职工和农村建档立卡贫困户的慈惠民生保险主险基础上，改善了模式、增加了范围和方式。即增加两个附险，对衡阳市城区孤儿、留守、困境儿童4932名购买少儿保，对衡阳市城区建档立卡贫困户及县区未脱贫妇女7800名购买妇女保。举行2020年“慈惠民生”保险现场理赔活动，为2019年第二批理赔客户144名发放理赔金160万元，有效降低了困难群众因大病重病返贫致贫的风险。

三、这一年，慈善在发展壮大中体现了作为

围绕年初制定的募集慈善资金1000万元目标任务，克服因疫情等带来的影响，创新方法举措，搭建以“党委政府主导、社会组织和专业社工各显其能、爱心企业和公众参与联运、慈善公益资源充分利用”的四大募捐平台。2020年慈善“一日捐”活动从９月16日启动开始，历时四个月，至12月31日基本结束，慈善公益报以“雁城有爱 衡阳有我”专题报道我市慈善一日捐温暖启动，市区共有552家机关和企事业单位、近 5 万名爱心人士参与，募集捐款 1338.73万元，抗疫募集捐款 412.319 万元，全年共募集1800余万元，较2019年减少 253.95万元，减少12.64%，但仍保持在历年的次高位。市民政局在2020年捐款总收入比2019年减少的情况下，全局捐款标准不降反升，一举突破152万元，比2019年捐款增加8万元。对募捐的所有单位和个人均发放单位捐赠证书和个人捐证证书。市慈善总会基金达到1.1亿元。

四、这一年，慈善在改革创新中彰显了情怀

注重在募捐中宣传慈善文化，传递慈善力量，营造慈善氛围。省人大常委会副主任周农率队来衡开展慈善法执法检查，深入了解慈善法实施情况时指出“衡阳慈善事业蓬勃发展，积累了好经验好做法”。省民政厅领导两次来衡调研时点赞“衡阳慈善经验可复制可推介”。

一是主动邀请新闻媒体宣传慈善活动。新湖南、中国社会报、湖南电视台、慈善公益报、人民政协网、CCTV公益之声、澎湃新闻、衡阳日报、衡阳新闻网、衡阳红网等多家媒体不定期宣传慈善活动，慈善网站和微信公众号及时报道慈善动态，已先后发布五期“慈善一日捐”光荣榜，19家新闻媒体共发表134篇慈善宣传报道。充分发挥网站，微信号，巩固扩大宣传阵地， 9月5日积极开展第五个“中华慈善日”主题宣传活动。

二是积极通过救助项目宣传慈善理念。在募捐救助的同时通过项目来宣传慈善理念，比如“慈善进校园，情暖回家路”项目，把慈善文化传播到校园，影响师生，营造爱心，培育学生的感恩之情。

三是评选衡阳慈善奖，发布慈善排行榜，弘扬慈善精神。为进一步激发热情、振奋精神，凝聚慈心善举，汇集慈善的磅礴力量，十月份召开了第三届衡阳慈善奖颁奖典礼暨2019年度衡阳慈善排行榜发布授牌仪式。通过颁奖，表彰了先进，鼓励和肯定了表现突出的组织和个人，传递了社会正能量。

四是围绕中心工作发力，拓展慈善空间、领域。衡阳市、湖南省教育系统第一个慈善分会——衡阳市慈善总会南华分会在南华大学挂牌成立。市慈善总会捐出了全市慈善事业史上最大一笔高等教育捐款，奖金金额261万元，直接用于南华大学免费医学生的奖学金发放，首批获得奖学金的该校2020级临床医学专业学生共290人。衡阳市慈善总会南华分会的成立以及奖学金的发放与2018年衡阳市启动“人才雁阵”行动计划，与衡阳的人才战略高度契合。

五是从出钱出力到出智。针对监狱服刑人员家庭中的孩子，开展实施“春风行动”项目，由总会出资，社会组织购买服务，春风化雨滋润被遗忘的角落，对服刑人员家庭送去现金、物资并进行线上和线下面对面心理辅导。

六是坚持捐钱捐物与捐知识、捐服务、捐技术相结合，丰富慈善捐赠内容。在善款和善物募集连年增加的同时，捐赠的方式正在悄然改变，有钱出钱，有力出力。全年志愿者队伍20个，人数达到70余万人，义工100余万人，服务涵盖方方面面。“衡阳群众”已成为推动经济社会发展的一支重要力量，一道亮丽的风景，义工服务因多年坚持不懈做出了影响。

五、这一年，慈善在实干笃行中践行了使命

一是坚持政治引领抓慈善。以打牢思想根基为目标，始终把思想政治建设摆在重要位置，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断强化政治意识，坚定政治方向，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，确保在推动慈善事业发展中始终保持坚定正确的政治方向。

二是完善制度管理。不断加强规章制度建设，对原有的慈善管理十一项制度进行修改、完善，同时增加合同管理、项目管理、公文管理等制度，推进慈善工作制度化、规范化、程序化；坚持慈善信息公开透明，规范财务管理，强化信息披露，实时发布慈善信息。

三是加强基层组织建设。市区在充分发挥原有慈善分会的基础上，在全省率先成立了第一家教育慈善分会——南华大学慈善分会。

   2020年，我们虽然取得了一定成绩，但离形势发展要求和人民群众的幸福感、获得感还有差距，主要表现为：有力不从心的叹息，我们的能力和实力远远的跟不上群众的需求、发展。有推而不动的困惑，慈善的发展有个过程，尽管衡阳这几年的发展远远不可同日而语，但是整个推动过程中我们还是遇到了很多方面的困难和障碍。有动员能力不足的纠结。我们慈善总会在能力上，特别是资源的动员力上非常不足。有环境相对逼仄，不理解、不接受的无奈，有工作本身的因素、有外在的因素，挤压之后困难重重。

2021年是十四五规划开局之年，是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。在新征程中慈善工作的新使命就是要“走在前列”、“争当表率”、“争做示范”，紧紧围绕市委政府的决策部署，开好头，起好步，做到马急蹄稳。重点抓好四个“善”：即依法治善，创新活善，发展强善，精准施善。

一是依法治善。慈善法出台之后，更要学法、懂法、用法，做到有法所依、有法所用、有法所禁、有法所治。用慈善法来约束、规范我们的行为，用慈善法来促进慈善事业不懈的发展，用慈善法来协调、指导、引领慈善的发展。特别是对慈善是一种规范和约束，对企业的慈善事业是一种促进和引领，我们要利用慈善的税收政策、信托政策、表彰奖励政策来把法例的效应逐步进行放大，省人大副主任周农就专门来代表全国人大进行检查。

二是创新活善。通过创新培养主体，释放活力，打造品牌，建立基础，在组织创新、宣传创新、募捐创新、救助创新上有作为。在新的一年，要努力打造智慧慈善。智慧慈善就是一定要引进新的理念、新的手段、新的方式，提升慈善发展的水平，适应慈善新的形势。要大力发展社区慈善，打通慈善最后一公里。要大力发展网络慈善，网络慈善是我们的短板和缺陷。要大力发展家庭慈善，家庭是社会最小的细胞，通过家庭慈善来促进家风的建设。要大力发展域外慈善。要包括异地商会，外地老板，公益组织等。

三是发展强善。我们一定要增强定力做大规模。市慈善总会账面上有1.3个亿。要通过“慈善一日捐”这个平台，通过冠名基金进行大额捐款，通过各行各业整合资源把这个盘子做大。

四是精准施善。就是要改漫灌为滴灌。一个是对象准，二个是项目准，三个是救助准。项目要品牌化，设计要前沿化，领域拓宽，标准提高。

征途漫漫，唯有奋斗。新的一年，我们将继续以使命在肩，时不我待的紧迫感，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，奋勇前行，积极探索建立可持续的慈善救助机制，持续为衡阳困难群众和弱势群体雪中送炭、排忧解难，确保各项工作稳步前行，再创辉煌！