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慈善资讯
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2021-07-02 21:08:06衡阳日报

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记者易成章


从成立到参与中华慈善奖角逐,衡阳市慈善总会仅仅用了18年。

在全国地级市率先推出慈善排行榜;慈善基金首次进入全省“亿元俱乐部”,跃居湖南第二;“慈善一日捐”活动在省内比较,其持续时间和每年获得的爱心款额度,已经是首屈一指;在湖南省教育系统建立第一个慈善分会……

尤其是近年来,在衡阳市慈善总会党支部直接领导下,全市事业一路以“跳跃”之姿连上台阶。

谈及其中“秘诀”,衡阳市慈善总会会长蒋勋功认为,除了多届市委、市政府领导持续对慈善事业高看、厚爱,关键在于“创新”二字。正是“创新”的驱动,才有衡阳慈善事业发展的加速度。

组织创新:基层慈善组织拓展慈善空间

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▲在全省教育系统率先成立慈善分会


2020年9月28日下午,衡阳市慈善总会南华分会在南华大学正式挂牌成立。这是衡阳市、湖南省教育系统第一个慈善分会。

当天,市慈善总会捐出了全市慈善事业史上最大一笔高等教育捐款,将直接用于南华大学免费医学生的奖学金发放。首批获得奖学金的该校2020级临床医学专业学生共290人,奖金金额达261万元。

2017年,市慈善总会曾提出计划:“力争用3-5年时间将衡阳市打造成‘爱心之都,慈善之城’。”衡阳市慈善总会南华分会的成立,意味着当年的目标正在变成现实。

蒋勋功曾分析称,衡阳慈善工作的一个不足是,上冷下热,基层很多有需求的对象求助无门,也有爱心人士想要救助他人而无从下手。把慈善组织机构向基层延伸,意在打造“家门口的慈善,身边的救助”。

因此,这个计划的核心内容是,用3-5年时间,把慈善组织覆盖所有县(区)-乡镇(街道)-村(社区),确保每一个基层慈善组织有场地、有人员、有制度、有人员,“爱心资金募自基层,用于基层”。

2017年10月31日,衡阳市首个社区慈善组织在石鼓区雁栖湖社区成立。

2017年底,全市第一家村级慈善工作站在衡阳县井头镇孟山村成立。

2018年1月,衡阳市慈善总会召开全市基层组织建设工作会,强势推动慈善组织向基层延伸。当年2月,市直工委、国资委、教育、卫计等系统以及乡镇(街道)慈善分会纷纷成立。到目前为止,衡阳慈善分会数量达到162家、慈善工作站数量达到741家。

打造“慈善之都”显然离不开民间力量广泛参与。目前我市已经具备良好基础,官方注册的慈善义工组织已经接近30家,而正在组建孵化的同类公益组织则更多。这些公益组织志愿者身影活跃在助学、助孤、助医等多个领域,形成了公益力量衡阳品牌。由退伍军人邹肇睿发起的一对一助学活动,影响力已经辐射全国,引发多家中央级媒体关注和报道。

2016年,衡阳在全国地级市率先推出慈善排行榜,连续五年举办慈善之夜晚会。随着慈善榜影响力日益扩大,在衡阳形成了积极的社会导向,助推全市乐善好施的良好风尚。


制度创新:品牌项目源源汇聚爱心款

2020年,衡阳市“慈善一日捐”共募集善款超过1310万元。加上抗疫爱心募集等其他筹款,市慈善总会去年募集的善款超过1800万元。

这个成绩还是在去年遭遇新冠肺炎疫情的背景下取得的,显得尤为可贵。

记者获悉,市慈善总会募集的年度善款多年来呈快速递增趋势。2017年,市本级年度爱心捐款突破1000万元(含定向捐款)大关;2019年,这个关口数据被刷新为2000万元。

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▲在全国地市级率先推出慈善排行榜,已经成为衡阳慈善的一张名片


作为核心活动,“慈善一日捐”活动在省内横向比较,其持续时间和每年获得的爱心款额度,已经是首屈一指。以至于株洲、重庆等省内外慈善总会纷纷来到衡阳,学习“慈善一日捐”募集经验。

省人大常委会副主任周农率队来衡开展慈善法执法检查,深入了解慈善法实施情况时指出,“衡阳慈善事业蓬勃发展,积累了好经验好做法”。省民政厅领导两次来衡调研时点赞“衡阳慈善经验可复制可推介”。衡阳市民政局局长、市慈善总会常务副会长周小风认为,之所以会出现这一现象,不仅缘于市委、市政府对慈善事业的持续高看厚爱,更是因为慈善赢得了衡阳社会各界的广泛认同,已经化为一种全民行动自觉。

这种浓厚氛围,可以通过很多细节得到印证。

 市委书记邓群策,市委副书记、市长朱健带头捐款,以实际行动号召社会各界广泛参与到全市慈善事业中来,推动全市公益慈善事业健康有序发展。

  市慈善总会的工作人员至今依然记得,“慈善一日捐”推行之初,工作人员去机关单位宣传发动,有的单位门都进不了,甚至还有人还把慈善捐赠倡议书扔在地上。但几年坚持下来,“慈善一日捐”成为越来越多爱心人士及企业的自觉行为。单位的门不再难进,甚至无需过多发动,很多人会捐出一天的工资,很多企业会捐出一天的利润。如果遇到休年假,有的爱心人士还会主动把爱心款提前捐献出来。此外,还涌现了九旬军队离休老干部高里、八旬老人贺宗武,珠江合创、香江百货、雅士林房地产、衡洲建设等一大批“铁杆”慈善个人或企业。

 “捐款的方式也在悄悄发生变化。”市慈善总会一位工作人员告诉记者,“过去很多爱心人士或企业对我们不放心,爱心款常常绕开市慈善总会,面对面捐给受助个人或者灾区,现在对我们非常信任,爱心款直接捐给市慈善总会。”募捐格局也在发生变化。过去,机关单位募捐数量占总量的九成以上,现在,个人、企业、协会等捐款数量大幅增长,在总量中的占比越来越大。

目前,衡阳“慈善一日捐”已呈现出“机关事业单位基本全覆盖;企业参与热情大幅提高;行业协会、民营机构有较大突破;社会个体捐助日益活跃”四大特点。

除了多年坚持下来的品牌项目,在某些特殊时期,衡阳市慈善总会也会体现自己的担当。

去年新冠肺炎疫情期间,衡阳市慈善总会发出“我为抗疫献爱心”的倡议书。

最终,这次爱心活动市本级累计接收物资折价达412.319万元。

当年2月20日、3月12日、5月29日,衡阳市民政局、市慈善总会先后3次联合开展“致敬最美逆行者,慈善助力献爱心”活动。119名“逆行”出征支援湖北抗疫的衡阳医疗队队员各获得1万元慰问金,本地349名抗疫一线医务人员共获得74.9万元慰问金,

衡阳慈善助力抗疫,在全省是行动最早的,而致敬慰问抗疫一线医务人员,更是全省唯一的。


手段创新:“慈善+”放大爱心救助效应

今年5月19日,由衡阳市慈善总会主办的慈惠民生保险项目获评湖南慈善奖,同时项目正参与最新一届中华慈善奖角逐。

“慈善+保险”是衡阳市慈善总会早在2017年就酝酿的救助模式。

2018年,慈惠民生保险项目启动。主要内容是意外伤残、重大疾病及大病补充医疗保险,覆盖衡阳市城区常住居民、职工及农村建档立卡贫困户,约120万人。

被保障人因遭受意外伤害或疾病住院,达到城乡居民大病保险补偿标准,经基本医疗保险、城乡居民大病保险或扶贫特惠保等报销后,对被保障人剩余的合理医疗费用,按照不同比例分段累计给付补充医疗保障金。

根据统计:截至今年4月底,慈惠民生保险项目共理赔1410多件。受益群体因此而节省支出905.97万元,人均受益6400多元。

“衡阳正由传统慈善向现代慈善转变,‘慈善+’是最明显的体现形式之一。这样既能广泛联合各种社会力量参与慈善活动,打造‘人人参与慈善’的大慈善格局,又能放大爱心救助效应。”蒋勋功说,

慈善事业,仅靠慈善总会单打独斗显然会陷入心有余而力不足的尴尬境地。这也是市慈善总会努力构建大慈善格局的根本原因。创新救助项目形式,联合尽可能多的助力已经成为新常态。

2020年是脱贫攻坚的收官之年。市慈善总会在深入调查研究的基础上,经反复认证比较,精心设计“慈善+扶贫”项目五大类共30项,投入资金总额在2000万元左右。

“发挥各群团组织和公益机构贡献慈善力量和智慧”——这是衡阳市慈善总会从“人人参与层面”打造大慈善格局的成功实践。

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▲探讨慈善工作


近年来,市慈善总会推动慈善救助“大合唱”已成惯例:与市残联联合开展了“贫困家庭无障碍助残工程”改造,与市直工委、市总工会开展了“关爱特困党员”“金秋助学”“双联帮扶”等系列活动,与市计生协、“小红人”志愿者协会开展了关爱失独家庭“暖心工程”,联合驻衡部队开展“关爱困难军人家庭”项目……

甚至,有的救助项目已经形成衡阳独有的品牌。

2012年9月,王一集团联合衡阳市慈善总会,开展“放飞梦想·香江给力”慈善助学活动。公司捐资30万元,面向衡阳资助100名寒门学子每人3000元的助学金。截至目前,这项慈善活动已经连续开展九届,且每年的受益者扩大到150人,总受益大学生已超过1000人。

2017年,衡阳市市慈善总会、市福利彩票发行中心联手推出“慈善进校园.情暖回家路”公益活动。活动的具体受益者为省外的低保对象家庭贫困学子、孤儿等。凡符合条件的资助对象,将免费获得从衡阳到其户籍所在地的长途汽车票、普通火车硬座、高铁/动车二等座车票。自此以后,这个公益项目已经成为衡阳市慈善总会每年年度项目之一,让超过4500人次受益,项目覆盖高校又新增衡阳幼儿师范高等专科学校。

慈善,是城市文明的基石。衡阳慈善事业,正成为衡阳城市文明最牢固的根基之一!


编辑:钟文婷 责编:梁丽君 三审:张文凯