在市政府专题调度全市慈善基层组织建设督办会上的讲话

蒋勋功

2022年8月24日

市政府专题督办全市慈善基层组织建设工作，说明这项工作的重要，也说明市政府的重视。

朝晖局长已作了全面的安排，市慈善总会将按照市政府的要求，配合市民政局一起抓好落实，力争在三至五年内实现全市慈善基层组织建设全面加强的目标。

就此机会，我代表慈善总会提四点建议。

一、组织要合时而设

慈善基层组织建设的重要性不言而喻。为什么这个时候提出来，背景是什么？主要是基于三点：

一是改变慈善基层组织普遍薄弱现状之必需。近年内，市民政局、市慈善总会对慈善基层组织建设高度重视，也争取了市委市政府的高度关注。2018年就出台了专门的实施方案，并先后指导办了试点，各地涌现了一些好的作法、好的典型。

但是，由于种种原因，这项工作推进不力，普遍薄弱。县（市）区一级的慈善会大多数勉强维持，乡镇（街道）慈善分会、村（社区）工作站有不少没有挂牌，即使挂了牌也是运动式，有名无实，徒有其名。大多数地方是“三无”状态，即无人理事、无力做事、无法管事。

显然，不改变这种现状，慈善工作将是“头重脚轻根底浅”，基层将是死角。

二是打造“慈善之都”之必然。市委第十二次党代会提出要打造“慈善之都”，任务重大，使命光荣。要实现这个目标，没有慈善基层组织的有力支撑，只能是“空中楼阁”。慈善组织的网络延伸到最后一公里，实现全覆盖，慈善工作才能有坚强的组织保障，才有扎实的基础。

三是慈善组织作用发挥之必要。慈善组织在巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕、践行第三次分配、提高基层社会治理能力水平中有不可替代的作用。这些作用要通过慈善组织实施才能发挥，尤其在基层，把慈善办到老百姓身边，看得见、摸得着、放得心，慈善的作用老百姓能真真切切、实实在在地感受到。慈善基层组织可以动员更多的人参与、支持慈善，形成强大的慈善合力。

二、建设要合力而行

加强慈善基层组织不是慈善本身的事，需要领导重视、部门支持，各方面配合。

一是形成共识。各地各级要把思想统一到市委第十二次党代会精神上来，统一到打造“慈善之都”的重要性上来，形成加强慈善基层组织建设的共识，是必抓的事，不是可抓可不抓；是份内应尽之责，不是份外去应付；是长远之计，不是权宜之计；是重要的基础工作，不是形式主义。

二是形成合力。党委政府要专题研究，全面部署，并出台实施推进的具体意见，有针对性地解决“瓶颈”问题。相关部门要根据需要，有针对性地解决问题，如人员、编制、机构、经费、办公场所等。

三是形成常态。建立加强慈善基层组织的制度，落实各方职责，列出任务清单，抓好督促落实，常抓不懈。

三、推进要合适而动

加强慈善基层是个系统工程，不可能毕其功于一役。要扎扎实实，稳步推进，力戒形式主义，大呼隆，华而不实。

一是全面部署。各地各级全面摸排情况，找出问题所在，实事求是作出可行的工作方案，明确任务、目标、措施，提出具体要求。

二是分层推动。从实际出发，分类指导。有什么问题解决什么问题。年内解决县（市）区慈善会换届问题，选好会长，建好班子。与此同时，有针对性地选择一些乡镇（街道）、村（社区）先行。

三是逐年到位，典型示范。各地各级要提出可行的计划，三至五年的总体目标，近期工作任务。一个环节一个环节盯紧抓牢。各级领导要带头示范，发挥引领作用。

四、作用要合理而为

各级慈善组织要在完善发挥作用，在发挥作用中完善。

一要准确定位。围绕中心，服从大局。服务民生。

二要工作到位。要有一个好班子，一支能干的队伍，一种高尚的精神，一股善作善成、无私无惧的作风。搭集平台，开展活动，浓厚氛围，创立品牌，打造形象。

三是尽职不越位。在加强基层慈善组织建设过程中，一边建，一边同时要建立健全完善各级规章制度，加强管理依法治善，努力打造诚信慈善，阳光慈善。